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    王安石被气乐了，“指导意见？从卫太傅嘴里蹦出的词汇还当真是有新意，那你倒是说说看，如何指导？”

    卫渊道：“等你先将兵员卷宗整理好，自然会知晓了。”

    这场万众瞩目，堪称浩浩荡荡的军改，就这么悄无声息的开始了。

    开武元年六月下旬。

    历时一个月，经过朝廷各司通力合作，总算是将大周各疆域兵员信息汇总完毕。

    此刻，王安石正向赵曦汇报着，

    “陛下，如今，我大周境内，算上各地驻守官兵、厢兵、禁军等，总计有一百二十万军队。”

    顿了顿，他又看向站在一旁的卫渊，

    “太傅让我等将各地兵员卷宗调查清楚，再定军改之事，如今已然明了，不知太傅打算如何做？”

    赵曦也看向卫渊，目光里充满好奇。

    卫渊语出惊人道：“裁军。”

    裁军？

    不少人听到这二字，心里都是一咯噔。

    裁军，意味着军中将有很多人丢掉饭碗。

    意味着，朝廷必须要承受壮士断腕的痛楚。

    王安石摇头一笑道：“还以为太傅有何高见，原来仍是裁军啊。”

    起初，他就向赵曦禀明过这件事。

    裁军，是最有效缓解冗兵问题的办法之一。

    赵曦道：“卫师，你想说什么，就说吧。”

    闻言，卫渊颔首道：“臣所提之裁军，并非是裁几万、十几万，也并非是只裁禁军或厢军。”

    “而是统一裁剪全国军队，臣做过初步考量，虽各司将兵员案卷已做整理，但臣认为，这只是看得到的，看不到的兵，少说也有二十余万。”

    “是以，这场裁军，是要将全国总兵力，裁至八十万人，优先裁剪从未上过战场的军队与老弱兵卒。”

    说实话，对于文臣来说，很乐意看到军队人数裁剪。

    毕竟，这样会在极大程度上缩减国朝开支。

    剩下的钱，他们可以继续大刀阔斧的搞政治谋发展。

    只是

    王安石道：“裁军至八十万，还要分兵把守各地，能行？”

    卫渊解释道：“这八十万大军，乃是作战兵力。”

    说到这里，他向赵曦郑重作揖道：“臣打算设立五大营。”

    “北营，驻扎于代州一带，需有二十万大军，用以震慑辽军；”

    “西营，驻扎于延边一带，需有二十万大军，用以震慑西夏；”

    “中部大营，以汴京、大名府为主，需有二十万大军，用以在危急时刻，支援西北二营；”

    “南部大营，驻扎在福建路一带，需有十万军，以巩固海防为要；”

    “东部大营，以山东地界为主，需有十万军，与代州等北地遥相呼应，扼制辽国发展。”

    “此为五大营八十万兵力布置所在。”

    顿了顿，他继续说道：

    “除了五大营之外，臣欲在各路首府，成立戍卫兵，每路三到五万不等。”

    “此戍卫兵力，只负责维持该路之安危与剿匪等任务，不到万不得已，无需参加与敌国作战。”

    “臣粗略算了算，以十路为主，戍卫兵力，需三十万左右。”

    “此外尚有诸多细节未经考量，臣的意思是，事情要一步步做，先裁军，再成立五大营。”

    卫渊的这个想法，不可谓不先进。

    只是，如此一来，五大营主帅可就手握重兵了。

    万一有不臣之心，岂不是要搅得天下大乱？

    范纯仁道：“以北部大营为例，北营主帅，掌管二十万大军，一旦生出不臣之心，整个北地，岂非大乱？”

    卫渊道：“此前，地方上的封疆大吏，权力极重，不仅掌控着一地经济命脉，甚至还能控制军队，要么就是地方军队将领与该地官吏为伍。”

    “臣的设想是，施行军政分离制度，取消团练使这一职位，只按照军中将军职衔管理军队，而且，是由朝廷统一管辖。”

    “地方官只能掌管戍卫兵，而无权管辖军队诸事，军队直接受朝廷管辖，如此可避免一营主帅有做大嫌疑。”

    “而且，每三到五年，五大营主帅必须要完成一次对调，以防止权力渗入。”

    一些手握军权的官吏，有了地方上的支持以后，就能称霸一方，胡作非为。

    但是现在，不让伱去过问地方上的事情了，只让你管理军队。

    钱粮等物，都是由朝廷支出。

    地方与军队再无关联。

    此为军政分离。

    最关键的是，每三到五年，五大营主帅完成一次对调，这也就意味着，没有任何一个主帅，能够肆无忌惮的在军中培植心腹了。

    卫渊继续说着，“臣还有一个打算，只要是我大周子民都可参军，除了将军以上的职位，将军以下，每五年为一期，期限到了，就要返乡种地，不可留在军中。”
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